制約現代化農業的發展問題分析
密山是傳統的農業大縣，糧食總產量近年來一直穩定在17億斤左右。如何加快向現代化農業推進的步伐，走出一條農業富民強市的路子，是我們當前急待解決的重大課題。從密山實際情況看，必須破解五個問題。
一、必須破解“機械馬力不大”問題
密山現有耕地270萬畝，適宜大型機械作業的面積達到200萬畝，其中水田50萬畝、旱田150萬畝。對此，我們要打破村與村之間、鄉與鄉之間的界限，將全市適宜大型機械化耕作的土地科學劃分成64個大的作業區，計劃用5-8年時間，以區塊為單位，新組建千萬元以上農機合作社32個，裝備大中型農機具1500臺(套)，總動力達到60萬千瓦，使全市農業機械化程度達到97%。按照這一發展目標，全市需要增加100馬力以上拖拉機450臺，160馬力以上玉米收割機300臺，其他大型收割機400臺，總資金需求量達到2.7億元。在解決資金問題上，一方面，要以現代農業示范市為契機，用好、用足國家政策，向上爭取更多的農機合作社項目資金；另一方面，要以每年大約1000萬元的農機補貼資金為引導，鼓勵農民投資，組建大型農機合作組織。
二、必須破解“種子和栽培技術不優”問題
密山市從大的方面看處在二、三積溫帶上，詳細又可分為二積溫帶下限、三積溫帶上限，臨近山區和平原地帶全年無霜期相差7天左右，興凱湖湖濱的承紫河鄉、白魚灣鄉和興凱湖鄉還自有小氣候。因此，必須從不同區域的各方面條件入手，組織專業人員做好詳細調查研究，將各地積溫差別、土壤情況，以及不同種子種植條件做詳細整理和宣傳，避免農民盲目選種。
密山水稻種植面積60萬畝，占糧食種植面積的22%。下一步要重點擴大水稻育苗大棚建設，計劃利用三年時間，從產糧大縣獎勵資金、農業開發項目資金及其他農業項目中統籌資金1億元，重點改造和新建600平方米高標準大棚8000棟；大力推廣水稻隔寒增溫超早育苗高產栽培技術，超早育苗面積達到48萬畝。全市2010年玉米種植面積72萬畝，畝產量為538公斤。今年玉米種植面積達到120萬畝。為進一步提高產量，要大膽嘗試玉米膜下滴灌技術和缽體育苗技術，計劃三年內利用玉米膜下滴灌技術建設高產示范田20萬畝，將全市玉米平均畝產提高到650公斤以上。
要加快農業科技示范園區建設，帶動良種推廣和農業科技水平的提高。籌集資金6800萬元，兩年內在方虎公路、興凱湖旅游公路沿線建成總面積5.62萬畝的10個操作規范、運行機制科學、帶動能力突出的典型農業科技示范園區。
三、必須破解“土地經營不集中”問題
全市在現有50萬畝基礎上五年內要實現土地規模經營150萬畝。要采取兩種方式推進土地規模經營。一要采取反租倒包形式開展土地規模經營，即鄉鎮、村從農戶手中將土地租賃過來，再租賃給企業和經營大戶從事生產經營；二要鼓勵現有的龍頭企業與農業產業基地建立緊密合作關系，按照“公司+基地+農戶”的產業化經營模式，進行土地股份合作制試點，即按照市場機制將承包農戶的承包地折價入股或者量化成股份，合理分配利益，實現土地規模經營。同時，要盡快建立市、鄉(鎮)土地流轉服務中心和村土地流轉服務站。
四、必須破解“水利設施不完善”問題
計劃用5年時間，在水田主產區，重點建設投資3.6億元的密山灌區、1.86億元的湖濱灌區兩個大中型水利設施和投資1.11億元的5個小型農田水利設施，使水田面積增加到90萬畝；在旱田主產區，重點建設投資2250萬元的白魚灣、連珠山、黑臺、興凱湖4個節水灌溉水利設施。同時，投資4950萬元對11座小型水庫實施除險加固工程，投資5000萬元進行裴德里河、塔頭河小流域治理。為解決資金問題，要將農業綜合開發、水利、國債資金，扶貧和以工代賑等水利建設資金捆綁使用，集中連片進行山、水、田、林、路綜合治理，提高農村水利建設的整體效益。要吸引社會資金投入，大力發展民營水利，允許小型農田水利設施以承包、租賃等形式進行產權流轉。
五、必須破解“糧食附加值不高”問題
密山是全國100個產糧大縣、黑龍江省商品糧基地縣之一，是黑龍江省綠色食品先進縣(市)，全市綠色食品及無公害食品種植面積達到200萬畝，綠色水產品養殖面積達到26萬畝，綠色食品標識16個，無公害食品標識38個，有發展綠色食品產業的天然優勢。要立足這些優勢，建設省級綠色食品深加工園區。綠色食品深加工園區規劃占地面積6.7平方公里，產業定位是甜玉米及玉米纖維面深加工、有機大米深加工產業。對此，要招大商、上大項目。到2020年力爭引進綠色食品生產企業15-25家，培育銷售收入超10億元龍頭企業3-5家。園區綠色食品產業產值100億元，實現利稅20億元，財政增收3.5億元，帶動6萬農戶增收7億元。域內糧食轉化率達到80%，畜禽轉化率達到65%。
一、必須破解“機械馬力不大”問題
密山現有耕地270萬畝，適宜大型機械作業的面積達到200萬畝，其中水田50萬畝、旱田150萬畝。對此，我們要打破村與村之間、鄉與鄉之間的界限，將全市適宜大型機械化耕作的土地科學劃分成64個大的作業區，計劃用5-8年時間，以區塊為單位，新組建千萬元以上農機合作社32個，裝備大中型農機具1500臺(套)，總動力達到60萬千瓦，使全市農業機械化程度達到97%。按照這一發展目標，全市需要增加100馬力以上拖拉機450臺，160馬力以上玉米收割機300臺，其他大型收割機400臺，總資金需求量達到2.7億元。在解決資金問題上，一方面，要以現代農業示范市為契機，用好、用足國家政策，向上爭取更多的農機合作社項目資金；另一方面，要以每年大約1000萬元的農機補貼資金為引導，鼓勵農民投資，組建大型農機合作組織。
二、必須破解“種子和栽培技術不優”問題
密山市從大的方面看處在二、三積溫帶上，詳細又可分為二積溫帶下限、三積溫帶上限，臨近山區和平原地帶全年無霜期相差7天左右，興凱湖湖濱的承紫河鄉、白魚灣鄉和興凱湖鄉還自有小氣候。因此，必須從不同區域的各方面條件入手，組織專業人員做好詳細調查研究，將各地積溫差別、土壤情況，以及不同種子種植條件做詳細整理和宣傳，避免農民盲目選種。
密山水稻種植面積60萬畝，占糧食種植面積的22%。下一步要重點擴大水稻育苗大棚建設，計劃利用三年時間，從產糧大縣獎勵資金、農業開發項目資金及其他農業項目中統籌資金1億元，重點改造和新建600平方米高標準大棚8000棟；大力推廣水稻隔寒增溫超早育苗高產栽培技術，超早育苗面積達到48萬畝。全市2010年玉米種植面積72萬畝，畝產量為538公斤。今年玉米種植面積達到120萬畝。為進一步提高產量，要大膽嘗試玉米膜下滴灌技術和缽體育苗技術，計劃三年內利用玉米膜下滴灌技術建設高產示范田20萬畝，將全市玉米平均畝產提高到650公斤以上。
要加快農業科技示范園區建設，帶動良種推廣和農業科技水平的提高。籌集資金6800萬元，兩年內在方虎公路、興凱湖旅游公路沿線建成總面積5.62萬畝的10個操作規范、運行機制科學、帶動能力突出的典型農業科技示范園區。
三、必須破解“土地經營不集中”問題
全市在現有50萬畝基礎上五年內要實現土地規模經營150萬畝。要采取兩種方式推進土地規模經營。一要采取反租倒包形式開展土地規模經營，即鄉鎮、村從農戶手中將土地租賃過來，再租賃給企業和經營大戶從事生產經營；二要鼓勵現有的龍頭企業與農業產業基地建立緊密合作關系，按照“公司+基地+農戶”的產業化經營模式，進行土地股份合作制試點，即按照市場機制將承包農戶的承包地折價入股或者量化成股份，合理分配利益，實現土地規模經營。同時，要盡快建立市、鄉(鎮)土地流轉服務中心和村土地流轉服務站。
四、必須破解“水利設施不完善”問題
計劃用5年時間，在水田主產區，重點建設投資3.6億元的密山灌區、1.86億元的湖濱灌區兩個大中型水利設施和投資1.11億元的5個小型農田水利設施，使水田面積增加到90萬畝；在旱田主產區，重點建設投資2250萬元的白魚灣、連珠山、黑臺、興凱湖4個節水灌溉水利設施。同時，投資4950萬元對11座小型水庫實施除險加固工程，投資5000萬元進行裴德里河、塔頭河小流域治理。為解決資金問題，要將農業綜合開發、水利、國債資金，扶貧和以工代賑等水利建設資金捆綁使用，集中連片進行山、水、田、林、路綜合治理，提高農村水利建設的整體效益。要吸引社會資金投入，大力發展民營水利，允許小型農田水利設施以承包、租賃等形式進行產權流轉。
五、必須破解“糧食附加值不高”問題
密山是全國100個產糧大縣、黑龍江省商品糧基地縣之一，是黑龍江省綠色食品先進縣(市)，全市綠色食品及無公害食品種植面積達到200萬畝，綠色水產品養殖面積達到26萬畝，綠色食品標識16個，無公害食品標識38個，有發展綠色食品產業的天然優勢。要立足這些優勢，建設省級綠色食品深加工園區。綠色食品深加工園區規劃占地面積6.7平方公里，產業定位是甜玉米及玉米纖維面深加工、有機大米深加工產業。對此，要招大商、上大項目。到2020年力爭引進綠色食品生產企業15-25家，培育銷售收入超10億元龍頭企業3-5家。園區綠色食品產業產值100億元，實現利稅20億元，財政增收3.5億元，帶動6萬農戶增收7億元。域內糧食轉化率達到80%，畜禽轉化率達到65%。
