關于加快畜牧水產業的重點工作
(一)加快推廣畜禽水產良種
建設和完善良種繁育場50個以上;擴大良種補貼范圍,奶牛良種凍精補貼95萬頭以上并對配種員進行培訓;建設一批原種場、種質資源保護場和兩個畜禽遺傳基因庫。
(二)推行健康養殖方式
出臺畜牧業《養殖小區建設管理規范》,在全國建成標準化養殖小區建設試點30個,建成養殖小區糞污污染治理示范點30個。制定畜牧業生產技術標準20項,建設標準化示范縣10個。開展水產養殖規劃布局示范縣建設,由省申報、部審批,評選20個農業部養殖水域灘涂規劃示范縣。開展生態養殖示范區創建活動,建立100個農業部生態水產養殖示范場。結合科技入戶工程,繼續推廣畜牧業生產十大主推技術,新增17個科技入戶試點縣,使試點縣總數達到34個;發放資料25萬冊,培訓5萬人。水產養殖重點推廣中國對蝦、羅非魚、海帶3個主導品種和水質調控、無公害養殖2項主推技術,培育5000個漁業科技示范戶。
(三)實施養殖生產全過程監管
建立完善飼料、種畜禽、草種和畜產品檢測中心10個。開展飼料瘦肉精、動物源性飼料產品的監管行動,檢測2萬批次。加強水產飼料質量抽檢力度,抽檢2000批次。開展孔雀石綠、氯霉素等抗生素藥物殘留及污染物殘留監測工作,抽檢1萬批次。建設150個縣級水生動物疫病防治站。結合生態養殖示范區建設,選擇50家養殖池塘開展微生態制劑等先進技術應用試點。選擇20家草魚養殖池塘開展草魚免疫預防試點。舉辦安全用藥技術和方法培訓班,培訓漁民1000戶,輻射帶動1萬戶;組織對水產養殖基地的用藥記錄、生產記錄等的養殖執法檢查。
(四)強化生態環境保護和資源利用
繼續實施好退牧還草工程,圍欄草原建設1億畝,禁牧草原4480萬畝,休牧草原5520萬畝,重度退化草原補播改良3000萬畝。組織實施好京津風沙源治理工程草原建設項目,完成種草建設任務100萬畝,草原圍欄800萬畝。建設秸稈養畜示范縣40個以上,做好飼料資源開發利用工作。開展5家工廠化循環用水養殖試點。推廣專用玉米1000萬畝。補貼建設一批規模養殖場沼氣工程。
(五)推進產業化經營
繼續開展養殖龍頭企業的認證,有計劃地扶助一批農業產業化龍頭企業。扶持30個養殖業專業合作組織,推動養殖業產業化水平進一步提高。
五、行動原則
(一)推行健康養殖,強化科學發展
轉變增長方式,重點推行健康養殖方式,規范養殖行為,加強生態環境保護,大力發展循環經濟,建立資源節約型、環境友好型養殖業,實現產業、資源和環境的和諧發展。
(二)加強政府引導,堅持農民自愿
整合現有資源,努力創造條件,在政策、資金和技術服務上營造一個適于生產方式轉變的大好環境。同時,要充分尊重農民的意愿,保護其生產經營自主的權利,要因地、因規模、因品種、因生產力水平而異地加以推進。
(三)突出技術更新,推進產業升級
以科技進步為動力,從動物良種、健康飼養、質量控制、環境保護和產業化等方面著手,加快畜牧水產業的設施和技術更新,大力提高養殖的現代化水平。
(四)典型示范引路,以點帶面推進
在充分了解各地情況的基礎上,認真選擇建立示范點、示范區。做好推廣和宣傳,逐步擴大典型示范對象的范圍,借助示范工作推進養殖業增長方式轉變。
六、保障措施
(一)加強領導。建立各單位一把手負總責、分管領導各負其責的良好領導工作機制。
(二)整合資源。將行政、科教、推廣力量進行整合,將資金、項目向畜牧水產業增長方式轉變行動傾斜,發揮系統整體效應。
(三)爭取支持。積極協調計劃、財政、環保等相關部門,爭取他們的支持和配合,為畜牧水產業增長方式轉變提供條件。
(四)廣泛宣傳。通過各種形式和各類媒體,大力宣傳轉變畜牧水產養殖業增長方式的重要意義和典型經驗,為增長方式轉變營造良好工作氛圍。
(五)統一行動。將畜牧水產業增長方式轉變行動作為2006年行業工作重點,統一協調行動。
七、責任分工
(一)負責人
牛盾副部長、朱秀巖總經濟師總體負責本行動的組織實施。
(二)牽頭單位
畜牧業司,責任人沈鎮昭;漁業局,責任人李健華。
(三)司局和直屬單位責任分工
發展計劃司:按照畜牧水產業增長方式轉變行動的總體安排,負責組織編制重點建設項目規劃、組織項目審批、爭取年度投資,參與項目監督檢查及驗收總結。責任人李偉方,具體工作由行業發展二處郭紅宇負責。
財務司:積極爭取國家財政支持,監督檢查資金使用單位專款專用。責任人王正譜,具體工作由專項處安靜負責。
科技教育司:提高畜牧水產養殖業科技創新能力,做好科技入戶、規模養殖場沼氣池建設和配種員培訓工作。責任人石燕泉,具體工作由科研計劃處程金根和推廣處朱巖負責。
獸醫局:做好動物防疫、獸藥使用及殘留控制以及質量追溯管理等工作。責任人李金祥。
農墾局:做好農墾系統畜牧水產增長方式轉變工作。責任人丁力,具體工作由農業處王林昌負責。
國際合作司:做好畜牧水產技術引進、畜禽水產品種資源及外資引進,以及畜牧水產業走出去和有關的國際合作工作。責任人李正東,具體工作由綜合處吳昌學負責。
市場與經濟信息司:做好畜牧水產業標準化制定、標準化示范和相關認證工作,做好相關檢測中心建設工作,組織農資打假活動。
農村經濟體制與經營管理司:做好農業產業化龍頭企業和農民專業合作經濟組織的扶助工作。
全國畜牧獸醫總站:參與畜牧業相關標準制定、畜禽良種和技術推廣、宣傳示范等工作。
全國水產技術推廣總站:負責水產健康養殖技術培訓、推廣工作。具體負責水產養殖病害測報、養殖用藥指導工作,參與國家原良種體系建設、良種推廣等工作;參與行動檢查、總結和驗收活動。
中國水產科學研究院:負責有關研究成果的篩選,探討現有科技成果與生產實踐結合的方式;具體負責養殖方式篩選、循環用水和水處理設施和技術的研究,確定適合我國國情的技改方案和養殖模式;參與行動檢查、總結和驗收活動。
(四)畜牧業司各處室分工
綜合處:負責各個處室工作的協調。
行業處:負責整個行動方案業務綜合和項目申報、評審、實施和總結,十大技術推廣的培訓工作,標準的制定,調研產業化經營模式。
飼料處:負責開展飼料瘦肉精、動物源性飼料和水產飼料產品檢測的專項行動,秸稈養畜項目工作的具體實施。
草原處:負責草原畜牧業增長方式轉變的具體工作。
畜牧處:負責養殖小區建設管理規范的制定,以及種畜禽場、良種補貼和小區建設糞污污染治理示范工程的具體實施。
(五)漁業局各處室分工
綜合處:負責協調有關宣傳工作。
計劃處:負責協調發展計劃司、財務司落實相關工作。
科技處:負責相關技術與標準的制定、修改和實施;組織實施漁業科技入戶行動。
市場處:負責水產養殖產品藥殘檢測,協調水產養殖產品貿易糾紛,落實漁業保護政策。
資環處:負責松花江水域水生生物污染物監測、養殖環境影響評價和水產養殖污染事故調查處理等相關工作。
養殖處:負責整個行動方案的制定、實施和總結,協調行動實施過程中具體事宜。