構(gòu)建現(xiàn)代專線物流體系 推動無錫至德州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級
現(xiàn)代物流業(yè)是重要的城市功能，也是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的加速器。美國資深教授沃麥克在《改變世界的機(jī)器》一書中指出，21世紀(jì)現(xiàn)代物流將成為建設(shè)有活力的產(chǎn)業(yè)社會的源動力。現(xiàn)代物流業(yè)以其優(yōu)勢資源配置、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、降低流通成本、提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益的獨特作用，已成為繼提高勞動生產(chǎn)率、降低資源消耗之后的“第三利潤源泉”。現(xiàn)代物流業(yè)，迎來了一個發(fā)展的春天。
南京航空港、鐵路港、內(nèi)河港、信息港“四港俱全”，具有發(fā)展物流業(yè)得天獨厚的有利條件。南京物流業(yè)的發(fā)展，正面臨著三大新的機(jī)遇。一是南京城市新定位帶來的機(jī)遇。二是南京物流功能建設(shè)帶來的機(jī)遇。三是南京綜合交通樞紐建設(shè)帶來的機(jī)遇。如何把南京物流業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，整合為南京物流業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢，把南京綜合交通樞紐轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)域性物流中心城市是南京構(gòu)建現(xiàn)代物流體系需要解決的核心問題。
做好物流產(chǎn)業(yè)謀篇布局
目前南京正在制定新一輪物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在功能定位上，目標(biāo)是把南京建設(shè)成為國家綜合交通樞紐、國際江海轉(zhuǎn)運大港、多式復(fù)合物流中心、承東啟西的物流發(fā)展平臺。在發(fā)展戰(zhàn)略上，重點考慮統(tǒng)籌發(fā)展生產(chǎn)性物流和生活性物流，統(tǒng)籌發(fā)展面向本地的物流服務(wù)體系和面向區(qū)域、面向近洋遠(yuǎn)洋物流服務(wù)體系。在發(fā)展格局上，重點是推進(jìn)江、海、河聯(lián)運和公、鐵、水、空聯(lián)運，在更高層面整合公路、鐵路、水路的物流資源，實現(xiàn)優(yōu)勢疊加的發(fā)展。
在新一輪物流業(yè)發(fā)展的空間布局上，重點是構(gòu)建“一場兩帶四區(qū)十節(jié)點”的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局。“一場”，就是建設(shè)好南京祿口國際機(jī)場，2012年完成中郵航速遞物流集散中心建設(shè)，2013年完成機(jī)場二期工程建設(shè)，打造“中國大型樞紐機(jī)場、航空貨運和快件中心”。2015年實現(xiàn)貨郵吞吐量55萬噸，2020年達(dá)到80萬噸；遠(yuǎn)景規(guī)劃4條平行跑道建成后，貨郵吞吐量將達(dá)到220萬噸。“兩帶”，就是打造長江航運物流發(fā)展帶和環(huán)城物流發(fā)展帶，以水路、鐵路、公路設(shè)施為基礎(chǔ)，沿長江大力發(fā)展航運物流，沿環(huán)城公路鐵路大力發(fā)展公路鐵路物流。“四區(qū)”，就是建設(shè)好龍?zhí)秶H航運物流集聚區(qū)、祿口國際航空物流集聚區(qū)、下關(guān)國際航運物流服務(wù)集聚區(qū)、徐莊蘇寧電子商務(wù)集聚區(qū)。“十節(jié)點”，就是建設(shè)好西壩化工物流園、上坊農(nóng)副產(chǎn)品物流中心、濱江鋼鐵物流園等十大物流節(jié)點。通過“一場兩帶四區(qū)十節(jié)點”的建設(shè)，形成承接合理、布局優(yōu)化的物流發(fā)展新格局。
構(gòu)建好現(xiàn)代物流體系
完善的物流體系，既是重要的城市功能，也是現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的重要前提和保障。在物流發(fā)展的構(gòu)架上，我們的考慮是以國際化視野，統(tǒng)籌謀劃市域、區(qū)域、近洋地區(qū)生產(chǎn)、生活性物流，建設(shè)“四大體系”，打造“三個物流服務(wù)圈層”，搭建集貨、倉儲、分銷、配送四個環(huán)節(jié)完善的現(xiàn)代綜合物流發(fā)展格局。
“四大體系”，一是集疏運體系。展望未來，南京如何承接更多的貨運需求，成為當(dāng)前我們物流業(yè)要從戰(zhàn)略層面考慮的重點問題。二是配送體系。結(jié)合新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)筑與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相配套的生產(chǎn)型、專業(yè)型物流配送體系；結(jié)合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，依托物流配送點，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的生活性物流服務(wù)體系，從而不斷滿足人民群眾多樣化的消費需求。在倉儲和分銷方面，我們也在進(jìn)一步細(xì)化規(guī)劃的制定。三是服務(wù)支撐體系。以電子口岸和南京公共信息平臺為支撐，以航運服務(wù)業(yè)集聚區(qū)為載體，以綜合保稅區(qū)政策為引導(dǎo)，促進(jìn)物流公共服務(wù)與管理、企業(yè)運行和市場需求的融合，建立公開、便捷、高效的服務(wù)支撐體系。四是電子商務(wù)發(fā)展體系。據(jù)統(tǒng)計，2010年南京實現(xiàn)電子商務(wù)交易額2451億元，同比增長近40%；今年1~7月，全市實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)購物銷售60億元，同比增長100%；在全國電子商務(wù)網(wǎng)購消費力十大城市中，南京列第6位。下一步，南京電子商務(wù)發(fā)展的重點是全力提升行業(yè)整體應(yīng)用水平，加強(qiáng)信用、支付、物流、稅收、統(tǒng)計、標(biāo)準(zhǔn)等支撐體系建設(shè)，著力培育發(fā)展一批本土的第三方、第四方電子商務(wù)龍頭企業(yè)。同時，作為全國首家軟件名城、“三網(wǎng)融合”試點城市和全國五個大區(qū)域通信樞紐之一，南京正在大力推進(jìn)“智慧南京”建設(shè)，在頂層設(shè)計的基礎(chǔ)上，推出了“十大智慧工程”，其中“智能物流”是我們推進(jìn)的重點工程，用信息化整合物流資源，拓展物流市場，降低物流成本，提高物流效益，增強(qiáng)物流業(yè)的競爭力。
“三個物流服務(wù)圈層”，一是1小時高效配送物流圈。主要是面向南京1小時都市圈，覆蓋寧鎮(zhèn)揚(yáng)等8市、3萬平方公里、3000萬人口，完善服務(wù)南京都市圈內(nèi)生產(chǎn)、生活所需的點到點物流配送功能，構(gòu)建高效的“1小時送達(dá)”物流配送網(wǎng)絡(luò)。二是24小時內(nèi)分撥及中轉(zhuǎn)配送物流圈。重點是面向長三角城市和全國各大中心城市，建設(shè)大宗商品集散中心和期貨交割中心，打造長三角和全國大中城市物流網(wǎng)絡(luò)重要樞紐。三是48小時內(nèi)與國外物流網(wǎng)絡(luò)接軌的國際物流圈。重點是加速與國外物流網(wǎng)絡(luò)的對接，切實提高通關(guān)能力和通關(guān)效率，爭取在48小時內(nèi)完成物流流程國內(nèi)向國外的轉(zhuǎn)換，建立適應(yīng)全球化環(huán)境的國際物流體系。
吸引物流業(yè)集中、集聚、集約發(fā)展
南京的物流業(yè)發(fā)展環(huán)境良好，特別是我們通過加快物流基地建設(shè)、改造提升沿江岸線資源、完善口岸環(huán)境和大通關(guān)體系，有力地促進(jìn)了物流業(yè)的發(fā)展和物流企業(yè)的壯大。但同時我們也深刻感受到，物流業(yè)的發(fā)展在一定程度上還存在著“散、低、慢、小”等問題，物流業(yè)發(fā)展的方式還比較粗放，物流企業(yè)的競爭力還不夠強(qiáng)，在國際國內(nèi)的市場份額還不夠高，第三方物流、第四方物流、產(chǎn)業(yè)鏈物流等新型物流形態(tài)發(fā)展還不充分。有效地解決這些問題，對政府來講，關(guān)鍵是要創(chuàng)新政策，營造有利于物流業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。
在政策創(chuàng)新方面，我們現(xiàn)在關(guān)心的是：除了放寬市場準(zhǔn)入、鼓勵更多的社會資本進(jìn)入物流領(lǐng)域，支持物流企業(yè)做大做強(qiáng)，完善通關(guān)和口岸環(huán)境之外，從物流業(yè)發(fā)展和物流企業(yè)發(fā)展的角度，如何從制度設(shè)計層面實現(xiàn)突破，采取更具針對性的政策措施，包括支持物流業(yè)發(fā)展的土地政策、投資政策、運輸體系建設(shè)政策等；如何順應(yīng)現(xiàn)代物流業(yè)一體化運作和網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營的發(fā)展趨勢，完善物流園區(qū)功能配置，包括推進(jìn)資源整合、物流信息化建設(shè)、物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)；如何理順物流管理體制，打破行業(yè)界線，實現(xiàn)物流服務(wù)、內(nèi)外貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)的互相促進(jìn)，以物流業(yè)帶動臨港產(chǎn)業(yè)和臨港新城建設(shè)等。
